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【第二轮】市工商行政管理局党组关于对市委第五巡察组反馈意见整改落实情况的通报

2017-11-20 14:37 九州娱乐纪委监察局网站

根据中共九州娱乐委统一部署,2017年4月25日至5月14日,市委第五巡察组对市工商行政管理局党组开展了巡察。2017年8月30日,市委第五巡察组向市工商行政管理局党组反馈了巡察意见。现将巡察整改情况予以公布。  

一、提高政治站位,从政治上谋划推进整改工作

市委巡察组对市工商局党组开展巡察,是对市工商局党员领导干部的“政治体检”,充分体现了市委对市工商局的高度重视及对全市工商和市场监管工作改革发展的殷切期望。市委巡察组反馈意见代表市委要求,体现自上而下的组织监督。市工商局党组高度重视市委巡察反馈意见的整改,旗帜鲜明讲政治,把巡察压力转化为整改动力,发现问题马上改,主动认领查根源,对标对表抓整改,勇于自我革命,刮骨疗毒,着力解决问题,深化标本兼治,整改措施坚强有力。  

(一)围绕增强“四个意识”抓整改。市委巡察组反馈意见后,市工商局党组迅速召开党组会议、党员大会和干部职工大会,分别对巡察整改工作进行动员部署,引导党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实省委、市委主要领导关于巡视巡察工作的部署和要求,统一思想认识,增强巡察整改的政治自觉和政治担当。

(二)围绕净化政治生态抓整改。市工商局制定和落实整改措施,都着眼于解决影响市工商局政治生态的突出问题,着力纠偏治乱,转思想,转作风,转习惯,严规矩,着力消融垂管情节,主动融入地方改革发展。市工商局党组适时组织对4名科级领导干部进行了岗位调整。对巡察中发现的不当领取奖金补贴、不当报销差旅费等问题,坚决清退,斩断不当获利链条。

(三)围绕推进全面从严治党抓整改。在巡察整改中坚决落实主体责任,将整改责任分解落实到各党组成员和科室、分局负责人,传导压力,责任到人,限期完成。由局党组成员带头,组织中秋国庆期间的纪律作风检查,组织开展新一轮“六个严禁”及作风建设专项整治。积极打造城市基层党建示范点,严格落实党风廉政建设责任制,普遍开展了一次谈心谈话,层层传导压力,层层落实责任。

(四)围绕持续整治“四风”抓整改。市工商局党组勇于自我革命、刮骨疗毒,深入整治“四风”,整治不作为、慢作为、乱作为、虚作为,整治不严不实和推诿扯皮问题,果断清理移交了保山南苑商场资产和经营管理权,果断清理注销了九州娱乐万方咨询服务中心,果断清理清退了干部职工不当领取报销的款项。

(五)围绕推动改革发展抓整改。市工商局党组会议专题研究“放管服”改革、商事制度改革、信用监管、商标品牌战略、旅游市场整治、创卫生城市、脱贫攻坚等工作,党组成员带头分别到基层一线督查推动重点任务落实。“多证合一、一照一码”改革与全国全省同步于10月1日前顺利启动实施,全市新登记注册企业增长率、期末存量企业同比增长率、各类市场主体信用信息年报公示率、国家地理标志证明商标注册量、网络商品交易监管覆盖率、创建无传销城市考核验收覆盖面等6项指标在全省排名第一。

(六)党组书记带头抓整改。市工商局党组强化政治担当,坚持以上率下,围绕“条条要整改、件件有着落,有错必纠正”的目标,扎扎实实抓整改。成立市委巡察反馈意见整改工作领导小组,党组书记杨春庆同志任组长,切实履行整改第一责任人的责任,全程谋划、指导、督促整改工作,组织制定党组整改方案,研究深化整改工作的34项具体措施,直接过问、组织协调和督促整改涉及的重大问题、重点环节、重要事项;3次召开领导小组会议,层层压实整改责任,见人见事见思想见行动,从具体事情改起,从自己改起,从当下改起,对标对表改,领导带头改,人人参与改。经过2个月的集中攻坚、扎实整改,取得了明显的阶段性成效。

二、突出问题导向,不折不扣落实巡察整改任务

(一)针对“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改。一是强化教育管理监督,确保党组政令畅通。坚持把思想政治建设摆在首位,坚持不懈用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑,坚定理想信念,坚持以人民为中心,主动融入国家发展大局,主动融入保山跨越发展大局。坚持用党章党规党纪规范党员干部言行,从严从实抓好干部教育管理,强化“四个服从”,增强“四个意识”,加强纪律作风整治,严格监督执纪问责,确保全局上下政令畅通、令行禁止,坚决杜绝工作推诿扯皮现象发生;二是完善党组会议制度,提升党组决策民主化、科学化水平。严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》,对《九州娱乐工商局党组议事决策规则》进行了修订完善。坚持民主集中制原则,坚持集体领导和个人分工负责相结合,严格党组会议议题,规范党组会议程序,凡属应当由党组会议研究决定的事项,必须上会研究决定,不允许以其他形式代替党组会议决策;三是勇于担当作为,切实发挥党组领导核心作用。坚持党组对一切工作的统一领导,加强调查研究,查实情,出实招,破难题,推改革。推动市局党组及时研究重大问题,及时作出决策部署,推动党的路线、方针、政策和中央重大决策和省委、市委重要部署在工商和市场监管部门及时落实落地,从严从实教育管理干部,推动党要管党、依法行政及工商市场监管工作的改革和发展,进一步发挥了党组把方向、管大局、保落实、带队伍的领导核心作用。

(二)针对“执行党的路线方针政策不严不实”问题的整改。一是彻底解决了保山南苑商场“管办分离”历史遗留问题,斩断了干部职工不当集资获利链条。保山南苑商场是原保山地区行署安排工商局于1993年建设并经营管理的城区综合农贸市场。2003年,保山南苑商场在升级改造中因建设资金缺口一时难以解决而向市工商局干部职工借款集资每人1万或2万元不等。2016年3月7日,市工商局主动自查自纠并报经市政府研究,决定将南苑商场资产及债权、债务全部划转给九州娱乐永昌投资开发有限公司,由公司负责建设、管理和运营。2016年6月,市永昌投资开发有限公司根据市人民政府《会议纪要》决定,将南苑商场欠市工商局42名干部职工集资借款本金79万元及2016年1—6月资金占用利息代扣代缴个人所得税后,归还给了职工个人。此项问题在2016年6月已经解决的基础上,市工商局党组进一步加强了整改完善工作。再次认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真学习贯彻党章党规党纪和中央八项规定精神,提高思想认识,认清错误性质危害,分清是非,深刻汲取教训,坚决杜绝干部职工集资或参与经商活动不当获利问题的再次发生;二是彻底解决了以社团名义兴办经济实体中介服务机构历史遗留问题,斩断了部分干部职工不当获利和不当职工福利的利益链条。九州娱乐万方咨询服务中心于2005年4月29日注册成立,是隶属于九州娱乐个体私营经济协会下的集体所有制企业。2016年4月27日,九州娱乐工商局初步进行了自查自纠,由九州娱乐个体私营经济协会及时召开会长办公会,决定九州娱乐万方咨询服务中心停止办理涉及工商代办服务的所有有偿中介服务业务。市委巡察反馈意见后,市工商局党组高度重视,及时研究了进一步彻底整改的工作措施,责成市个体私营经济协会尽快召开理事会议,研究注销办法。经2017年9月13日第三届市个体私营经济协会第五次理事会议研究决定:依法注销九州娱乐万方咨询服务中心,聘请第三方会计(审计)中介机构对九州娱乐万方咨询服务中心进行清算,并按照规定进行公示;市万方咨询服务中心经营结余款项按照规定全额上缴九州娱乐个体私营经济协会,专项用于服务和帮助会员。市工商局对个私协会所属万方咨询服务中心的清算、完税、员工安置、停业、注销等事项进行全程跟踪监督、阳光操作,防止集体资产流失;三是及时调整了领导分工。认真落实中央和中纪委关于“三转”的要求,及时研究并重新调整了党组班子成员的工作分工,纪检组长除专职负责纪检监察工作外,不再分管其他任何业务工作,也不再与其他班子成员进行AB角分工;四是及时报请市政府修改文件,调整商标品牌战略奖励政策。从2017年起,市工商局不再组织政府商标品牌战略个人奖金的分发,并适时牵头组织对市政府商标战略考核奖励办法文件的清理修订工作。同时,组织了不当领取奖金的清退整改工作。

(三)针对意识形态工作重视不够,职能职责未明确问题的整改。市工商局党组重新组织学习并认真贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》。坚持把思想政治建设摆在首位,重新明确了1名党组成员分管意识形态工作,党组会议每季度分析研判1次意识形态工作情况。认真落实意识形态工作责任制,层层签订意识形态工作责任书,党组理论学习中心组每次集中学习时,都明确1—2名主题发言人,明确2—3名交流发言人。完善重点选题、发言点评、学习通报等相关学习制度,坚持不懈用马克思主义中国化最新理论成果武装干部职工的头脑,坚持马克思主义的指导地位,牢牢把握意识形态的主导权。截止目前,市工商局党组理论中心组今年已组织了6次集中学习。

(四)针对从严加强思想建设有差距”问题的整改。市工商局党组着重从思想政治上建党。加强了党员干部政治理论学习,持续深化“两学一做”学习教育,加强了党组理论中心组学习,坚持不懈用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。教育引导全体党员、干部坚定“四个自信”,树牢“四个意识”,坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党支部每月开展1—2次党员主题学习。9月底召开了“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进会,进一步加强对党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神的再学习、再领会、再对照,切实加强对党员的教育和管理。整改期间,党组书记杨春庆带头给全体党员上党课,各党组成员也先后组织了讲党课活动。

(五)针对从严加强组织建设有差距问题的整改。一是加强了干部人事档案管理。强化了干部档案培训,聘请了市档案局老师前来授课,增强干部档案管理意识和能力。安排专人对干部人事档案进行了清查,进一步完善了2015年以来我局提拔任用科级干部的文书档案资料,规范归档;二是加强了党的组织建设。2017年9月8日,党组会议专题听取了机关党委和非公党委工作汇报,研究了加强党支部建设常态化制度化规范化建设和保障党建经费问题。注重党建工作的创新,制定党建工作计划时,能结合本单位实际,防止照抄照搬上级的文件和做法。合理调整机关党支部设置,及时成立了窗口服务党支部。认真坚持党支部“三会一课”制度,班子成员都以普通党员身份参加支部组织生活会。严格执行“党费日”“主题党日”制度,强化机关党委和各党支部的组织生活,加强积分制管理和民主评议党员,严格对党员的教育和管理,严肃各级党组织的民主生活会。2017年9月15日,市工商局城市基层党建示范点顺利通过了市委组织部和市直机关工委的考评验收。

(六)针对党组原主要领导用权任性,不守纪律和规矩问题的整改。一是认真组织干部职工重新学习了党章、新形势下党内政治生活若干准则、党纪处分条例、干部任用条例,提高了认识、分清了是非、教育了干部;二是党组及时召开了党员大会和干部职工大会,认真检讨党组领导干部错误,深刻剖析根源,认清错误的性质和危害,消除负面影响,并深刻汲取了教训;三是加强了对领导干部行使权力的组织监督和群众监督。

(七)针对党组履行主体责任不力问题的整改。一是问题倒逼,自加压力,推动党组认真履行全面从严治党主体责任。坚持“一把手”负总责,分管领导各负其责的机制,做到真管真严。每年党组专题研究党风廉政建设工作不少于2次,纪检组专题汇报党风廉政建设工作不少于2次,突出问题导向,着力发现问题、解决问题,加强了日常监督检查和跟踪督查,勇于批评、约谈、纠偏,履行好管党治党政治责任;二是认真组织对机关占用个私协会会费的清理自查整改,严格财务监督管理。结合年度审计,及时协调处理了市工商局对市个私协会的历史欠款挂账问题,杜绝了协会资金的一切往来挂账和违规占用;三是加强了工会经费的使用管理,保障了自检自查彻底整改落实到位。在巡察前主动自查自纠组织清退了2015年度工会给59名干部职工不当发放节日补助81300元的基础上,市工商局党组接到巡察反馈意见后又及时清退收回了自查自纠不彻底的工会节日补助6000元,确保了整改到位,不打折扣;四是新任党组书记、局长对存在问题进行了全面彻底的整改。以巡察整改为契机,果断对长期历史形成的干部职工集资参与保山南苑商场经营获利、以社团名义兴办经济实体、干部职工兼职取酬、不当发放奖金、不当获利、不当报销费用、不当职工福利等问题以清退、移交、注销、纠正等方式进行了彻底整改,斩断了不当获利链条,党组书记带头清退,干部职工自觉清退,营造了风清气正的政治生态。

(八)针对纪检组履行监督责任不力问题的整改。一是市纪委派驻市工商局纪检组认真整改,聚焦主业,勇于担当作为。对工作中存在的严重缺位、不敢监督、不愿监督、当老好人等问题进行深刻反思和剖析,查找思想根源和症结,强化责任担当,认真梳理“五个清单”,确保监督职责落到实处;二是坚持纪律面前人人平等,坚持监督执纪无禁区、全覆盖、零容忍,强化对包括党组书记和党组成员在内的所有干部的纪律监督。同时加强请示报告,落实好“双重”管理制度,加强了对党组成员特别是党组书记的监督和向上级组织的请示报告;三是坚持抓早抓小,加强了日常监督检查,及时发现问题,及时查处纠正,同时抓住典型案例通报曝光,充分发挥查处违纪案件的教育、惩戒、警示功能;四是督促市局计财科及时清退了4名退休职工应退未退的2015年工会违规发放的节日补助共计6000元,督促清退了1名职工在处分期间多领取的工资1816元,并及时上缴了财政;五是严格执行“指纹”签到制度,加强监督检查,增加查岗和随机检查频次,及时公布检查结果,加强对签到结果的考核运用;六是纪检组于2017年9月4日在市工商局机关干部职工大会上对1名职工的处分决定进行了公开通报,教育广大干部职工认清错误性质和危害,分清是非,引以为鉴。

(九)针对违反中央八项规定精神问题突出”的整改。一是市工商局党组强化了政策制度和纪律规矩的刚性约束。严格贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步健全完善了单位财务制度,严肃了财经纪律。严格控制大额支出,强化了预算执行均衡支出,严防年终突击花钱,严格执行津补贴政策。加强了公车使用、公务用房、公务接待、公务出差、会议、培训的管理和监督。凡不符合规定的费用一律不得报销,出差下乡用餐一律按规定交纳伙食费,结清住宿费,使用公务卡;二是党组主动自查自纠并及时组织了不当报销出差费和多头领取奖金行为的清退整改。市委巡察组进驻前,市工商局主动自查自纠,及时清退了2015年度机关工会不当发放的节日补助,同时,及时自查补缴了应由个人支付的移动电话费。随着整改工作的深入推进,市工商局党组边整改边组织“回头看”,于2017年10月23日再次召开了巡察整改工作领导小组专题会议,进一步研究了违反中央八项规定精神突出问题的整改,决定将清理出来的出差途中既报销接待餐费又报销途中伙食补助费问题,以及领导班子成员多头领取市政府商标战略奖金问题,迅速组织进行了清退整改。党组书记和4名党组成员主动带头进行了清退,对清退补缴的所有不当款项,严格按规定程序及时上缴财政。党组将深刻检讨反省,深刻汲取教训,严格财务管理,严守财务制度,严肃财经纪律,确保类似情况今后不再发生。

三、认真做好后续工作,以整改的实际成效促进工商和市场监管工作的改革和发展

经过近2个月的集中攻坚,市工商局巡察整改的34项措施和4项专项治理全面推进,6项建章立制工作都形成了初步的制度成果,整改落实取得了阶段性成效。同时我们也清醒认识到,真正把巡察整改任务全面落实到位,还有大量工作要做:一是政治生态虽有所改善,但还不能盲目乐观,一些过去的不良导向和错误做法、歪风邪气还不同程度存在,全面净化优化部门政治生态,还有大量艰苦细致的工作要做;二是一些党员干部的思想转变和行为习惯改变还没有完全到位,思想政治建设和纪律作风建设的任务还较为艰巨繁重;三是“四风”问题还时有表现,还需要进一步采取更有力的措施,有针对性地久久为功,防止纠而复生、回潮反弹;四是从严从实教育管理干部,强化干部的担当精神,激发干部的改革创新精神和干事创业热情,实现政治整改和政治建设同步推进,还需要进一步加强和探索实践。

市委巡察是政治巡察,巡察整改的根本目的在于加强党的领导、推进党的建设、落实好全面从严治党各项要求。市工商局党组将以扎实抓好市委巡察反馈意见的整改为契机,与学习宣传贯彻党的十九大精神紧密结合,强化统筹谋划,强化理论武装,强化政治建设,保持恒心和韧劲,不断巩固整改成果,以工商和市场监管工作改革发展的实际成效助推保山经济的跨越式发展。  

(一)认真组织学习宣传贯彻党的十九大精神。市工商局党组将及时组织全体党员和干部职工认真学习宣传贯彻党的十九大精神,原原本本学习好十九大报告、十九大通过的新党章和习近平总书记的重要讲话精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员、干部的头脑,坚持不懈用十九大通过的新党章和党规党纪规范党员干部的思想和言行,不忘初心,牢记使命,矢志不渝地沿着十九大指引的航向破浪前进。把持续推进巡察整改同学习宣传贯彻党的十九大精神结合起来,把“四个意识”“四个自信”落实到行动上、体现在具体工作中。

(二)进一步优化净化政治生态。切实把党的政治建设放在首位。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,大力正风肃纪、革弊清风,不忘初心、牢记使命,提振党员干部的精气神,把心思和精力凝聚到改革发展和干事创业上,使受到破坏的政治生态全面恢复起来,使党风、政风、机关作风全面好转起来。旗帜鲜明地讲政治,进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力。

(三)扎实推进全面从严治党。强化政治担当,严格落实管党治党政治责任。坚持把纪律和规矩挺在前面,始终以铁的纪律从严治党,强化监督执纪问责,强化对领导干部、关键岗位的有效监督,实践好“四种形态”,深入推进反腐败斗争。始终保持反“四风”的韧劲和恒心,紧盯享乐奢靡、不当获利、公私不分和隐形变异的不正之风,持之以恒严抓严管,抓节点、抓查处、抓曝光、抓反弹,坚决打好作风建设攻坚战持久战。强化对领导干部行使权力的制约和监督,严肃党内政治生活,严格贯彻民主集中制等制度,坚决防止权力滥用、逾矩、出笼。

(四)持续巩固扩大整改成效。深化标本兼治,推动形成常态化的巡察整改工作机制。把整改和建设结合起来,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。突出问题导向,坚持重遏制、强高压、长震慑,着力增强市工商局党组和领导干部敢于直面问题、善于发现问题、勇于解决问题的能力,勇于自我革命,自我净化,不忘初心,牢记使命,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

(五)持续深化简政放权改革和商事制度改革,全力服务保山经济社会跨越式发展。认真学习贯彻落实党的十九大对工商和市场监管工作提出的新部署新要求,着力推进“简政放权”和商事制度改革,激化市场活力,推进投资便利化,推动创新创业;着力加强事中事后市场监管,强化信用体系建设,坚持宽进与严管相结合;着力发挥市场在资源配置中的决定性作用,贯彻落实好竞争政策法规,严厉打击市场欺诈、假冒伪劣、限制竞争、扰乱市场、损害消费者权益等各类违法犯罪行为,切实维护公平竞争的市场秩序,营造安全和放心满意的消费环境;着力推动商标品牌知识产权创造、保护、运用;着力抓好旅游市场专项整治、脱贫攻坚“挂包帮、转走访”,全力服务好市委、市政府的中心工作。推动保山工商和市场监管工作继续走在全省前列,为新时代保山经济跨越发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0875—2140727,邮政信箱:九州娱乐工商行政管理局监察室(九州娱乐隆阳区正阳北路305号),邮政编码:678000,电子邮箱:bsdaic@163.com

 

中共九州娱乐工商行政管理局党组  

2017年11月16日  

责任编辑:钱秀英 编辑:段绍飞

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